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    遼縣政辦發〔2019〕34號

     

     

    關于印發《遼陽縣推進縣域義務教育

    優質均衡發展工作實施方案》的通知

     

    各鄉鎮人民政府,縣政府各相關部門:

        經縣政府同意,現將《遼陽縣推進縣域義務教育優質均衡發展工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

     

     

     

     

                       遼陽縣人民政府辦公室

                        2019年9月2日

    (此件公開發布) 

     

    遼陽縣推進縣域義務教育優質均衡發展

    工作實施方案

     

    為貫徹落實《教育部關于印發<縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法>的通知》《國務院教育督導委員會辦公室關于申請認定義務教育優質均衡發展縣(市、區)有關工作的通知》《遼寧省人民政府教育督導室 遼寧省教育廳關于印發遼寧省義務教育優質均衡發展縣(市、區)督導評估實施辦法的通知》《遼陽市推進縣域義務教育優質均衡發展工作實施方案》要求,鞏固義務教育基本均衡發展成果,做好縣域義務教育優質均衡發展督導評估,制定本實施方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,以創建國家和遼寧省義務教育優質均衡發展縣目標為引領,在鞏固義務教育基本均衡發展成果的基礎上,建立義務教育優質均衡發展督導評估制度,推動縣域內義務教育學校全面貫徹黨的教育方針,優先發展教育事業,深化教育改革,推進教育公平,提高教育質量,辦好每一所學校,促進每一名學生健康成長。

    二、評估對象與原則

    督導評估對象是縣域內所有公辦義務教育學校。義務教育優質均衡發展縣應具備以下基本條件:通過國家義務教育基本均衡發展認定三年以上;基本均衡發展認定后年度監測持續保持較高水平。

    義務教育優質均衡發展督導評估的公辦義務教育學校,包括小學(含教學點)、九年一貫制學校、初級中學、特殊教育學校。

    督導評估堅持“依法實施、保障公平、注重質量、社會認可”的原則。

    三、評估內容與標準

    縣域義務教育優質均衡發展督導評估,包括資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度四個方面。

    (一)資源配置。重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平,同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括:

    1.每百名學生擁有高于規定學歷教師數:小學、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上;

    2.每百名學生擁有縣級以上骨干教師數:小學、初中均達到1人以上;

    3.每百名學生擁有體育、藝術(美術、音樂)專任教師數:小學、初中均達到0.9人以上;

    4.生均教學及輔助用房面積:小學、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上;

    5.生均體育運動場館面積: 小學、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上;

    6.生均教學儀器設備值:小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上;

    7.每百名學生擁有網絡多媒體教室數:小學、初中分別達到2.3以上、2.4以上;

    上述七項指標每所學校至少要有6項指標達到要求,余項不能低于要求的85%;所有指標校際差異系數,小學均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

    (二)政府保障程度。重點評估縣級人民政府依法履職,落實國家有關法律、法規、政策要求,推進義務教育均衡發展和城鄉一體化的工作成效。具體包括:

    1.縣域內公辦義務教育學校規劃布局合理,符合國家規定要求;

    2.縣域內城鄉公辦義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一;

    3.所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術專用教室1間以上;其中,每間音樂專用教室面積不小于96平方米,每間美術專用教室面積不小于90平方米;

    4.所有小學、初中規模不超過2000人,九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規模不超過2500人;

    5.小學、初中所有班級學生數分別不超過45人、50人;

    6.不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經費;

    7.特殊教育學校生均公用經費不低于6000元;

    8.全縣公辦義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平,按規定足額核定教師績效工資總量;

    9.教師5年360學時培訓完成率達到100%;

    10.縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,統籌分配各校教職工編制和崗位數量;

    11.全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%;其中,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%;

    12.專任教師持有教師資格證上崗率達到100%;

    13.城區和鎮區公辦小學、初中(均不含寄宿制學校)就近劃片入學比例分別達到100%、95%以上;

    14.全縣優質高中招生名額分配比例不低于50%,并向農村初中傾斜;

    15.留守兒童關愛體系健全,全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85%;

    以上15項指標均要達到要求。

    (三)教育質量。重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業質量、綜合素質發展水平。具體包括:

    1.全縣初中三年鞏固率達到95%以上;

    2.全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上;

    3.所有學校制定章程,實現學校管理與教學信息化;

    4.全縣所有學校按照不低于學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費;

    5.教師能熟練運用信息化手段組織教學,設施設備利用率達到較高水平;

    6.所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上;

    7.課程開齊開足,教學秩序規范,綜合實踐活動有效開展;

    8.無過重課業負擔;

    9.在國家義務教育質量監測中,相關科目學生學業水平達到Ⅲ級以上,且校際差異率低于0.15;

    以上9項指標均要達到要求。

    (四)社會認可度。調查的內容包括:縣級人民政府及有關職能部門落實教育公平政策、推動優質資源共享,以及義務教育學校規范辦學行為、實施素質教育、考試評估制度改革、提高教育質量等方面取得的成效。調查的對象包括:學生、家長、教師、校長、人大代表、政協委員及其他群眾。

    社會認可度達到85%以上。

    達到以上評估標準的學校,視為督導評估合格。

    有以下情況之一的學校,視為不合格:存在以考試方式招生;存在違規擇校行為;存在重點學?;蛑攸c班;存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況;教育系統存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件;有弄虛作假行為。

    四、評估程序與方法

    遼寧省義務教育優質均衡發展縣(市、區)的督導評估工作由省人民政府教育督導室負責,按照縣級自評、市級復核、省級驗收的程序實施。

    (一)遼陽縣教育局組織各校進行自查,填寫《遼寧省縣域義務教育優質均衡發展學校自評表》、《全國義務教育優質均衡縣(市、區)申報表》,建立本縣義務教育優質均衡發展工作檔案,配合第三方機構開展社會認可度問卷調查。

    縣政府教育督導室逐校進行督導評估??h政府向市級教育督導部門申請復核,就自評發現的問題及市級復核提出的問題及時整改解決,根據市督導評估反饋意見制定整改方案、并按時限要求報省政府教育督導室。

    (二)市級教育督導部門負責對遼陽縣自評情況的實地復核工作,向縣政府下達督導意見書,督促及時整改解決問題。市政府或經市政府同意由市級教育行政部門向省人民政府教育督導室提出督導評估申請,時間為每年的12月15日前,同時報送申報縣級人民政府創建工作總結材料(包括縣級政府自查自評結果、主要做法和成效、存在的主要問題及其下步整改措施等)及《義務教育優質均衡發展縣申報表》、市級復核報告(包括資源配置及校際差異系數、政府保障程度、教育質量三個方面)。

    (三)省政府教育督導機構對申請評估認定的縣(市、區)進行督導評估。評估前向社會公告,評估結果向社會公布,接受社會監督。通過省級督導評估的縣(區、市),由省報送教育部申請審核認定。

    (四)從2023年開始,建立縣域義務教育優質均衡發展申報、督導評估制度,由遼陽縣人民政府教育督導室負責組織實施。遼陽縣人民政府向遼陽市人民政府教育督導室申請,對遼陽縣義務教育優質均衡發展進行督導復核,并通過市政府與省級驗收、國家評估認定互融互通。

    縣域內公辦義務教育學校要積極爭創全國義務教育優質均衡發展縣評估認定,作為促進教育公平和全面提升教育質量、辦人民滿意教育的重要契機,切實履行政府教育職責,切實加強組織領導,加大教育投入,優化辦學條件,爭取盡快達標。認真制定《遼陽縣義務教育優質均衡發展達標創建工作規劃》,建立健全組織機構和推進工作機制,在全面摸底的基礎上,對照標準,結合實際,認真制定義務教育優質均衡發展創建工作的時間表和路線圖,做到目標明確、措施具體、責任清晰,確保按計劃推進并實現縣域義務教育優質均衡發展目標。2019年12月31日前,將《遼陽縣義務教育優質均衡發展達標創建工作規劃》和義務教育優質均衡發展縣推進規劃表上報市政府教育督導室。

    在義務教育優質均衡發展縣創建過程中,遼陽縣教育局、遼陽縣人民政府教育督導室按職責分工每年對縣內義務教育學校的優質均衡發展狀況進行自評和督導,完成統計報表,形成自查自評報告,于每年11月15日前將《縣(市、區)義務教育優質均衡發展達標情況表》上報市政府教育督導室。各鄉鎮人民政府、縣直有關部門按照各自職責,配合教育局做好我縣義務教育優質均衡縣創建工作。

    五、評估結果

    縣域義務教育優質均衡發展督導評估結果,是縣人民政府對公辦義務教育學校及其主要負責人履行教育職責評價和教育發展水平綜合評估的重要依據,作為國家和省市教育資源配置的重要依據。

     

    附:遼陽縣推進縣域義務教育優質均衡發展工作領導小組

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件

    遼陽縣推進縣域義務教育優質均衡發展工作領導小組

     

    組  長:羅奎亮  縣人民政府縣長

    副組長:杜素紅  縣人大常委會副主任

            紀  忠  縣人民政府副縣長

            劉春娟  縣政協副主席

    成  員:王德輝  縣政府辦公室主任

            劉波峰  縣教育局局長

            王英石  縣人力資源和社會保障局局長

            鄭耀家  縣編制委員會辦公室主任

            鄭  飛  縣發展和改革局局長

    董穎慧  縣財政局局長

            高光利  縣交通局局長

    吳  輝  縣衛生健康局局長

    房  杰  縣公安局副局長

            白純倩  縣市場監督局局長

            劉  鳳  縣婦女聯合會主席

            張小芳  縣殘疾人聯合會主席

     

                                                                      

     抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀檢辦公室。

                                                  (共印30份) 

     遼陽縣人民政府辦公室                    2019年9月2日印發  


    文件鏈接:《遼陽縣推進縣域義務教育優質均衡發展工作實施方案》文件解讀

    時間:2019-09-02 14:12:11    來源:政府辦    作者:    點擊:
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